市人社局作为我市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室,充分发挥牵头抓总作用,紧紧抓住欠薪这一容易引发矛盾纠纷的关键,创新思路,深入实施“12345”工程,全力保障农民工劳动报酬权益,为全市社会和谐稳定做出了积极贡献。
一是明确“一个目标”(确保“三个不发生”)。围绕破解年底欠薪案件集中爆发难题,以省厅下达的“确保‘三个不发生’”为工作目标,坚决做好集中整治拖欠农民工工资问题专项行动的收尾工作。成立了元旦春节前根治欠薪工作专班,建立了联动、研判、交办、问责等工作机制,集中汇总处理信访、12345热线、综治和网信等渠道的欠薪线索,实行专班专人分包县区,督办线索办理,实现了欠薪线索处理高效率,全市未发生欠薪讨薪群体性、网上涉及我市欠薪讨薪不良舆论和因欠薪讨薪引发的恶性案件,实现了“三不发生”目标。
二是用好“两个平台”(全国根治欠薪线索处置平台”和“河南省农民工工资支付监管系统)。明确专人管理,确保问题线索及时处置。核实处理结果,实行“双回访”制度,既对举报投诉公开电话进行抽查、确保投诉举报全渠道畅通,又对欠薪线索办理情况进行抽查,对欠薪案件实行台账化管理、验收式销号。
三是抓好“三项治理”(源头治理、协同治理和综合治理)。抓源头治理。加强培训学习,切实提高企业用工管理水平,从源头做好劳动用工管理、工资支付管理、银行代发工资等制度落实。全年两级劳动监察部门开展培训学习20余次,参训劳资专管员1300余人次,筑牢了源头治理欠薪的第一道防线。抓协同治理。人社部门牵头抓总,建机制、成专班,其他成员单位通力配合,21部门共同发力,形成齐抓共管的工作合力。抓综合治理。综合运用督导、考核、巡查、督办、约谈问责、联合惩戒等手段,压紧压实属地管理、行业监管和企业主体等“三方责任”。
四是做到“四个全覆盖”(监管系统全覆盖、巡查监管全覆盖、政策宣讲全覆盖和督导检查全覆盖)。监管系统全覆盖。把“使用监管系统”作为项目开工建设的必要条件,加大对新开工工程项目的监管。巡查监管全覆盖。严格落实建筑行业用工“双月巡查”制度,规范企业用工行为。将有欠薪隐患、苗头的建筑项目列为巡查重点,提高巡查频次;对投诉较多、涉及人数多的,存在执法难度大、时间长等情况的用人单位列为重点关注对象,明确专人盯防,“巡”“盯”结合,坚决消除欠薪隐患。政策宣讲全覆盖。持续开展劳动保障法律法规“三进六个一”宣传活动,推动政策宣讲覆盖全市所有在建项目工地,营造人人学法、人人懂法的社会环境。督导检查全覆盖。建立督导长效机制,成立了5个督导检查组,明确1名市根治欠薪工作领导小组成员单位分管负责同志为组长,划区域督导,每季度对包抓县区根治欠薪问题进行一次专项调研,随时进行督促指导。
五是落实“五项制度”(农民工实名制管理、农民工工资专用账户、银行代发工资、农民工工资保证金、维权信息公示等制度)。开展根治欠薪长效制度落实效果专项提升行动。建立日碰头、周研判、月通报制度,分包到人,每日对问题工程整改情况进行碰头,每周召开疑难问题研判会,每月将欠薪长效制度落实情况及排名通报至县区政府,压实属地责任,督促企业落实长效机制。截至目前,我市保证金缴纳率、农民工工资专用专户开设率、总包企业代发工资率均位于全省第一方阵。
2023年1月8日,在全省率先实现了2022年度“两个平台”受理线索“清零”,提前完成省下达的春节前“清零”目标。