工作要闻

3月4日，市政务服务大数据局参加2022年鹤壁市优化营商环境工作首场新闻发布会,发布2021年以来优化营商环境工作成效、创新亮点及经验做法，市行政服务中心主任卢轶鲲做发布并答记者问。

近年来，市政务服务大数据局持续深化“放管服”改革、加快推进“数字政府”建设、着力优化营商环境，各项工作稳步前进，在2018—2020年营商环境评价中，我市政务服务指标连续3年全省排名第2。

建设一个“中台”，夯实数字政府建设根基。全省率先实现不动产登记“家门口办证、交房即拿证”；

针对不动产登记流程多、出证慢、排队长等困扰群众的迫切问题，联合相关职能部门，合力攻关，打通不动产、房产、税务等数据，在全省率先实现不动产首套房“家门口办证”。该做法为全省乃至全国不动产登记“全域通办、不见面审批、一次不用跑”提供了“鹤壁样板”，成功入选《2021中国信息化创新发展成果推荐目录》，获得“2021年度中国信息化数字政务创新奖”。

推行“一网通办”，加快政务服务线上线下融合发展。全国首创党政服务平台，实现了乡村两级政务服务事项“网上可办”“掌上可办”；出台全省首个市级《政务数据管理办法》，为各地市政务数据归集、共享、治理、应用提供“鹤壁模式”。

围绕“一网、一门、一次”改革，大力推行“一网通办”，让政务服务线上、线下互补衔接，最大程度满足企业群众需求。截至目前，市本级2044项政务服务事项中，2042项实现了“最多跑一次”，占比99.90%，2023项实现“一次不用跑”，占比98.97%，持续加强“豫事办”鹤壁分厅建设，扩大“豫事办”应用推广，梳理上架我市高频政务服务应用130项，有效促进“掌上”大厅与政务实体大厅智慧化融合。目前“豫事办”鹤壁分厅累计注册用户83.8万人，累计办件134万件。

打造“一站式”服务，推进政务大厅智能化建设。建成全省唯一市级智慧政务大厅，树立全省智慧政务大厅建设标杆。

  一是建成“智约鹤城”精准预约系统。群众办事无需到大厅排队，一部手机实现指尖预约、智能排号、无声叫号、全程跟办、即来即办，有效节约办事时间，解决群众办事排长队难题。2021年，我们又新增在线办理、24小时取件、智慧停车、智能导引等场景服务，企业群众通过手机即可及时、精准获取预约、排号、车位等信息，实现智能引导停车、语音导视窗口位置。二是建成大厅智能化监管系统。依托大厅190余块智能终端设备，动态展示排号信息、窗口办件量、来访人员流量、事项受理时效、平均办件时长等实时数据。通过大数据综合统计分析，智能调节窗口进行人员分流，减少群众办事等待时间，提高政务服务办事效率。三是全面延伸服务内容。增设24小时自助服务区、老年人服务专区、智能交互柜，推行窗口周六延时开放，弥补办事窗口8小时以外时间和节假日等非工作日的服务盲点，实现了政务服务由“5×8”小时向“7×24小时”智能跨越，进一步提升企业群众满意度、获得感。

实行“一件事”集成办理，让群众办事更加省时高效。全市已有70个“一件事”正式上线运行。

从企业群众眼中的“某件事”需求出发，积极探索跨部门、跨层级的关联事项集成办理，实行“一件事一次办”。2021年12月，一是统一平台。搭建“一件事”业务系统，实现与市政务服务平台互通，办件数据自动推送。深入挖掘政务数据潜能，让关联事项间数据高效共享，提升审批服务效率。二是统一流程。围绕企业开办、社会保障、交通运输等重点民生领域，组织相关部门开展事项梳理整合，将事项申报内容整合成“一套流程、一张表单”，减少企业群众办理不同事项重复递交资料的麻烦。三是统一受理。重塑实体大厅功能区块，设立“一件事一次办”窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的工作流程，避免企业群众在不同窗口间来回奔波，真正实现了政务服务由“办事找部门”到“办事找政府”的转变。

建设“一体化”交易平台，构建新型公共资源交易体系。全省率先建成市县一体化交易平台，在全省首创公共资源交易一网三平台“六个一”模式，率先上线市级行政监督平台。

以“减负担、强监管、提效能”为目标，通过完善制度体系、规范服务流程、健全投诉机制，打造阳光透明的交易环境。一是降低企业成本。全面推行不见面开标，以电子保函替代投标保证金。升级保证金缴退系统，实现投标保证金带息“当日自动退还”。建立企业信用等级体系，以企业信用替代履约保证金。二是创新监督机制。对招标代理机构实行扣分登记管理，出现违反交易规定的行为向社会全面公开。印发《关于进一步规范公共资源交易投诉处理工作的通知》，将监管部门的投诉电话、联系人、投诉时限等向社会全面公开。在公共资源交易平台增加“行政监督”板块，把所有投诉事项处理过程向社会全面公开。三是提升交易效能。取消招标文件专家论证、事前备案，实行后评估和告知承诺制。出台《鹤壁市公共资源交易平台运行服务细则》，明确市县一体化交易平台服务规则，所有交易主体在我市范围内“一处注册、全城通用”。对政府重大项目抽取多组评委分组评标，提高评审效率。与安阳、濮阳、南阳、驻马店等地市签订《远程异地评标合作协议》，推进远程异地评标常态化，目前完成异地评标项目17个。