工作动态

为进一步优化营商环境，减轻企业负担、提升监管效能，近日，鹤壁市出台了《鹤壁市市场监管领域“一件事”跨部门综合监管工作实施方案》，围绕市场监管“一件事”，推行监管事项差异化管理、监督检查跨部门联合执行、企业合规事前指导三项机制创新，实现“一次检查、全面体检、综合会诊、精准施策”，有效提高监管综合效能，助力全市经济高质量发展。

整合监管事项清单，“差异化监管”实现新突破

在对全市行政检查事项汇总评估基础上，将全市34个行政执法部门的475项行政检查事项划分为三类，整合成《鹤壁市市场监管领域行政检查事项清单》。其中，涉及人民群众生命安全和身体健康的食品、药品、医疗器械、危险化学品、燃气、特种设备、建筑工程质量、非法金融活动等重点领域监管事项标记为“一类”事项，实施重点监管、全覆盖监管、高频次检查，守好安全底线；除重点事项之外的一般检查事项标记为“二类”事项，按信用风险分类结果实行“双随机、一公开”抽查；在此基础上，对法律法规没有设定日常主动检查要求，或是虽有日常监管要求，但近三年监管秩序合规情况良好，且违法危害轻微的检查事项标记为“三类”事项，通过举报投诉处理、转办交办等“触发式监管”替代主动发起的日常检查，做到“无事不扰”、“有事必查”。经调整优化，鹤壁市“一类”监管事项78个，占比16.4%；“二类”监管事项313个，占比65.9%；“三类”监管事项84个，占比17.7%，在守住底线的前提下，减少了监管部门主动发起涉企检查的频次，避免了多头执法和交叉检查，减轻了企业负担。

推进“一业一查”，部门联合抽查实现“集成化”

制定了《鹤壁市跨部门综合监管重点事项指导清单》《鹤壁市推行“一业一查”跨部门联合“双随机、一公开”抽查工作方案》，对同一领域的市场主体制定行业统一检查事项清单，统一检查对象名录库，规范检查内容和方式，推动事中事后监管从“按部门管”向“按行业管”转变，实现“进一次门、查多项事”，检查一批企业、整顿一个领域、规范一种行业。截至目前，全市共开展跨部门“双随机”联合抽查205起，覆盖餐饮、教育培训、汽车销售、人力资源服务、旅馆住宿等74个行业领域。

探索“合规清单”，变“事后处罚”为“事前规范”

在市场监管涉及的广告、电子商务、食品生产经营、特种设备、信息公示、知识产权等领域探索制定行业合规清单，依据部门法律法规和涉企行政执法案件多发领域，列举了检查事项、常见违法行为表现、法律依据及违法责任、合规建议和指导电话等信息，通过“明白纸”的方式强化事前行政服务指导，告诉企业“哪些行为违法、违反了什么法、怎样做不违法”，方便企业快速、简明、准确地了解和排查行政处罚风险点，熟悉与生产经营活动密切相关的法律法规，有效预防和避免违法行为的发生。做到一张清单管检查、一次上门管秩序、一本手册管边界，努力营造社会经济发展良好环境，切实增强广大市场主体和人民群众的幸福感、获得感、安全感。

    下一步，鹤壁市将以重点市场监管领域试点先行、逐步推广，在更多领域、更大范围探索推行“一业一查”监管模式，拓展行业合规指引清单范围，进一步优化协同监管机制和方式，大幅提升发现问题和处置风险能力，推动市场竞争更加公平有序、市场活力充分释放。