市场监管

   今年以来，鹤壁市深入贯彻落实省委省政府《关于深化营商环境综合配套改革的意见》，全面推动产权保护、市场准入、公平竞争、统一大市场、社会信用等市场经济基础制度的系统性、集成性、重塑性综合配套改革，加快打造一流市场化营商环境，支撑经济社会高质量发展，激发各类经营主体的发展活力和内生动力。

   一是构建便利的市场准入环境。推行开办企业“十二个办”，将水电气暖报装、海关进出口备案等13个环节纳入开办企业“套餐式”服务事项，全市开办企业0.5个工作日、零成本办结。深入推进药品、食品、医疗器械经营综合许可证改革，持续推行“全域通办”“跨市通办”“注销营业执照自行销毁承诺制”等改革举措。建成使用全市统一、实时更新、权威可靠的企业电子营业执照库，实现14个领域互认互信。全面落实帮办代办、县级领导窗口带班等制度，打造了“零距离”“保姆式”服务品牌。

   二是构建公平的市场竞争环境。成立由分管副市长为召集人的公平竞争审查工作联席会议，累计召开联席会议9次。出台《关于建立公平竞争审查内部特定机构统一审查机制的指导意见》，要求全市各级各部门严格落实“谁制定、谁审查”“谁起草、谁审查”原则，强化部门内部审查机制制度化、规范化建设。先后制定出台公平竞争审查联席会议制度、政策措施抽查制度、重大政策措施会审制度、第三方评估机制、投诉举报制度、内部机构统一审等多项办法、制度，对标清理范围和重点，强化协调指导，落实清理责任，对涉及市场主体经济活动的政策措施做到“应清尽清”，对违反相关审查标准需要调整或废止的文件做到“应改尽改”，为全市公平竞争审查提供保障。

   三是构建良好的创新创造环境。在全省领先出台知识产权强市建设纲要，与濮阳、菏泽、长治、邯郸建立豫鲁晋冀四省五市跨地区知识产权合作联盟，与杭州市市场监管局建立网络知识产权保护跨区域协作机制。聘用技术调查官20名，参与研判疑难案件、提出技术审查意见，相关做法入选河南省2022年度优化营商环境典型案例。指导仕佳光子再获省专利奖二等奖，天海电子等8家企业获评国家、省优势企业。建立知识产权质押融资风险补偿机制、质物处置机制，质押融资金额突破1亿。全省首批挂牌成立海外知识产权维权援助中心鹤壁受理处，打造多元化知识产权纠纷调解机制，实现基层维权站点全覆盖。

   四是构建高效的监管执法体系。整理34个部门589项“双随机”监管事项清单，开展基于信用风险分类的“双随机”检查1516起，减少对企业打扰9958家次，食用农产品质量安全“双随机、一公开”抽查案例入选总局案例精选。出台市场监管领域“一件事”跨部门综合监管实施方案，整合384项差异化监管事项清单、探索“一业一查”跨部门联合监督检查、出台92项企业合规事前指导手册，实现“一次检查、全面体检、综合会诊、精准施策”。在全国率先探索“智慧+信用”分级分类精准监管，推行企业信用“标签化”管理，实现全市经营主体信用信息在线归集、信用分级分类监管、信用风险实时预警、信用结果共享运用。

   下一步，鹤壁市将聚焦优化政务服务、提升执法效能、激发创新活力、服务企业发展等4大领域，从理顺体制、完善机制、健全制度、制定规则、形成标准、塑造流程等6个角度协同发力，着力在市场准入、市场监管、公平竞争、产权保护等重点领域和关键环节市场化营商环境改革中取得显著成效，全力打造一流市场化营商环境，为鹤壁经济社会高质量发展提供有力支撑。