市场准入

大家上午好！下面，我就市市场监管局牵头的开办企业指标进展工作向大家作简要介绍。

好的营商环境，不仅是吸引力、聚集力，更是竞争力、生产力。我们认为，优化营商环境，应以服务开办企业为起点。开办企业环节作为市场主体进入市场的第一步，材料是否精简、流程是否合理、成本是否最低、准入是否便利，关系企业切身利益和我市经济发展。近年来，鹤壁市委市政府高度重视开办企业工作，市场监管、公安、税务、人社、人行、大数据、住房公积金管理中心、医保等部门，以减少办事环节、压缩办理时间、方便市场准入为目标，不断释放改革红利，优化企业开办流程，压缩企业开办时间，降低企业开办费用，深入推进商事登记制度改革，鹤壁市营商环境不断优化，全市市场主体快速稳步发展，为全市经济高速、便捷发展提供有力的保障。2020年全市实有市场主体和新设市场主体增速实现了两个全省第一。具体来说，主要做了以下工作：

一是全面建立企业开办“一窗通”线下服务专区。整合市场监管、税务、人社、银行、公积金、医保等窗口，建立企业开办“一窗通”线下服务专区，将原来分散在多个部门办理的事项，统一整合到服务专区集中办理，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，企业只对一个窗口提供材料，所有审批环节内部流转。目前，市级、鹤山区等已实现营业执照、公章备案刻制、税务登记、社会保险登记、银行开户预约等事项一个窗口办理，1个工作日办结，并免费为企业刻制企业公章、账务专用章、发票专用章、法定代表人章4枚印章，真正实现了“一个平台、一个环节、一个执照、一表填报、一次领取、一窗受理、一次不用跑、一天全办好”。

二是积极推行网上办理。依托“河南政务服务网”，积极推进企业登记注册全程电子化，在全市各级登记注册窗口配备电脑等设备，设立“注册登记全程电子化服务专区（窗口）”，明确一名责任心强、业务熟练、综合素质高的“注册登记全程电子化指导员”，现场引导、指导、帮助企业解决实名认证、表格填写、经营范围表述等过程中遇到的问题。通过推行网上办理，企业足不出户就可以申请办理企业，实现了从“面对面”线下办理到“键对键”线上办理的转变。

三是推行经营范围登记规范化工作。为着力解决经营范围登记工作中存在的申请填报难、表述不规范、标准不一致等问题根据省局统一安排部署，我们开展了市场主体经营范围登记规范化工作，将经营范围由登记叙述文字优化调整为登记规范条目，由申请人从经营范围登记规范表述目录中自由选择规范条目申请登记。

四是积极创新工作机制。疫情期间，我局制定了登记注册“四个办”、“四服务”、“四制度”工作机制：推行：即全面推行“网上办”、随时随地“掌上办”、双向快递“邮寄办”、特殊情况“预约办”“四个办”;落实电话咨询服务、绿色通道服务、变更延时服务、档案网查服务“四服务”；建立领导带班制度、一岗双员制度、信息收集制度、定期报告制度“四制度”。目前，我们已将这些疫情期间的工作机制转化为日常工作机制，以便更好地服务企业开办工作。

五是完善市场主体退出机制。如果把企业开办的受理审批环节视为“事中”的话，那么，把市场主体退出的“事后”延展服务工作做起来，补足“零距离服务”的“最后一公里”，才能够更好地体现事项办理的便利性，让企业和群众真正享受到营商环境提升的红利。为此，我们依托河南政务服务网“一网通”线上注销服务专区，将原先分别向市场监管、人社、商务、海关、税务等部门提交材料，优化为登录“一张网络”、填写“一次数据”、进度“全程可见”。

六是全面落实各项优质服务制度。切实转变工作作风，提升工作效能，认真落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首办责任制、AB岗工作制、一次性告知制、责任追究制等制度，严格做到依法登记、规范登记，为各类市场主体提供全面细致、方便快捷的服务。

下一步，我们将持续做好开办企业工作，坚持问题导向、目标导向、结果导向，强化业务抓基础，对标先进促提升，针对短板找差距，优化办事流程、提高办事效率，全力打造“审批时间少、办事效率高、服务质量优”的政务服务品牌，为办事群众提供更优质更高效的服务，切实增强企业和群众的满意度、获得感。