市场准入

各位领导、各位新闻界的朋友们：

         大家好，我是来自人民银行鹤壁市中心支行的高鹏，很高兴参加本次营商环境工作新闻发布会。近年来，人民银行高度重视营商环境建设，积极贯彻“六稳六保”和“放管服”改革要求，助力建设“公开透明、公正非歧视、稳定可预期”的市场环境，不断激发市场主体活力，取得了丰硕成果，得到了市委市政府高度肯定，人民银行鹤壁市中心支行2018年以来，2次被市委市政府评为“营商环境建设先进单位”。

就今天的会议主题来说，具体谈到营商环境建设的“开办企业”这项指标，人民银行的主要职责是协调指导各银行机构落实《优化营商环境条例》，指导各银行机构提升企业账户服务效率，持续优化企业账户服务，进而提高企业资金周转效率，满足企业支付结算需求。

众所周知，银行账户是企业开展经营活动、获取各项金融服务的重要前提和基础载体，其重要性不言而喻。这里呢，我们所说的企业账户，标准全称应当是“企业银行结算账户”，注意要与储蓄账户、投资账户区分开来。“企业银行结算账户”就是指银行机构为企业开立的办理资金收付结算的人民币活期存款账户，也就是我们俗称的“企业对公账户”、“企业公户”等。

根据《人民币银行结算账户管理办法》规定，企业银行结算账户按用途分为4类，包括“基本存款账户”“一般存款账户”“专用存款账户”“临时存款账户”。也就是我们银行机构员工常说的基本户、一般户、专用户、临时户。

基本户就是企业因办理日常转账结算和现金收付需要开立的银行结算账户；一般户就是企业因借款或其他结算需要，必须在基本户开户银行以外的银行营业机构开立，一般户呢，主要是指企业和银行机构有授信合作而开立；专用户是企业按照法律、行政法规和规章，对其特定用途资金进行专项管理和使用而开立的银行结算账户；比如说“基本建设资金、更新改造资金、粮棉油收购资金”等，就可以申请开立专用存款账户。临时户是企业因临时需要，并在规定期限内使用而开立的银行结算账户；比如说，企业异地临时经营活动就可以开立临时户。

对投资者来说，按照开办企业流程，在市场监管局登记注册并获得营业执照后，可持营业执照、法定代表人（授权经办人、财务人员）证件等资料向银行机构申请开立基本户；鹤壁辖区各个银行业金融机构都可以申请开户，具体包括工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、邮储银行、中原银行、洛阳银行、郑州银行、农商行、村镇银行。也包括农业发展银行，也就是“农发行”，只不过，农发行属于政策性银行，只针对符合国家政策要求的特定企业开户。

通常情况下，企业向银行申请开立账户，表达开户意愿后，开户银行会第一时间安排客户经理与企业对接，指导企业填报资料，审核企业营业执照等资料，核实企业真实情况，了解真实开户意愿，开展客户身份尽职调查，完全符合账户开立条件的，会尽快办理。当然企业与银行具体对接方式方法是灵活多样的，不同银行内部的组织结构、管理体制、业务流程不同，具体服务方式也不同。

在此，我需要说明两点，一是我们人民银行鹤壁市中心支行是国家机关，不办理企业账户开户业务；同时，人民银行淇县支行、人民银行浚县支行也是一样的，不办理企业账户开户业务；二是企业账户的开立和使用是企业与银行作为平等的经济主体本着合法、平等、自愿原则从事的民事活动和市场行为。企业与银行是商业合作关系，企业有选择开户银行的自由，银行也有选择企业的自由。从银行机构的商业属性这个角度讲呢，银行也是企业，这一点，我们需要有个明确清晰的认识。

2018年以来，人民银行多措并举，持续督促银行机构优化企业账户服务，助力营商环境建设。一是自2019年6月10日起，正式取消企业银行账户许可。取消企业银行账户许可后，境内依法设立的企业到银行办理基本户、临时户业务（含取消许可前已开立基本户、临时户的变更和撤销业务），由核准制改为备案制，人民银行不再核发开户许可证，开户许可证不再作为企业办理其他事务的证明文件或依据。取消企业银行账户许可，是人民银行落实“放管服”改革工作要求的重要举措。取消企业账户许可后，企业账户开户效率大幅提升，且企业银行账户成功开立即可以发生资金交易，资金调度更加灵活，资金周转更加高效，市场主体活力进一步迸发。二是指导各银行机构深入学习《优化营商环境条例》和“六稳六保”工作要求，督促各银行机构认真落实，通过开户网点公示展板、电子屏幕等渠道，向社会公开开立企业账户的服务标准等，推动建设“公开透明、公正非歧视、稳定可预期”的企业账户服务市场环境。三是配合市场监管局拟定建立“鹤壁市企业开办‘一窗通’线下服务专区”，督导各开户银行确定账户业务联系人，收集整理形成名录在“一窗通”专区张贴，方便企业开户预约。另外，人民银行也指导各银行机构通过网页等渠道公示企业账户服务信息。

3年来，经过人民银行、各银行机构的共同努力，辖区银行账户服务更加优质、高效、便捷，改革红利进一步释放，营商环境得到改善，市场活力得到激发，得到了市委市政府的高度肯定。今后，我们人民银行将一如既往，积极贯彻落实市委市政府关于优化营商环境建设要求，协调指导各银行机构进一步优化服务，提升效率，为营商环境建设再立新功。

最后，我想强调一下企业账户的合法使用问题。当前呀，电信网络诈骗犯罪成为严重影响人民群众合法权益、破坏社会和谐稳定的社会毒瘤，必须坚决依法严惩。而非法收购的对公账户、个人银行卡及其他支付账户是电信诈骗不法分子实施诈骗和转移诈骗资金的重要工具。所以，企业开办的银行对公账户切不可“买卖、出租、出借”，因为“买卖、出租、出借”企业账户，就可能触犯“伪造、变造、买卖国家公文、证件、印章罪”、“妨害信用卡管理罪”、“诈骗犯罪共犯罪”、“帮助网络信息犯罪活动罪”等刑事法律。企业一定要诚实守信，合法使用银行账户，如发现买卖、出租、出借企业账户的行为，要第一时间报警。