办理破产

       法治是最好的营商环境。公平正义的法治环境，是市场经济的内在要求，更是良性运作的根本保障。市法院站位全市高质量发展城市大局，围绕营商环境企业权益保护这一指标，充分发挥审判职能，努力打造良好法治环境。下面向大家通报企业权益保护指标工作情况。

  一、贯彻落实政策提升司法执法质效

        我院建立了法官办案监督制度。制定了《鹤壁市中级人民法院案件评查工作办法（试行）》、《鹤壁市中级人民法院“四类案件”监督管理办法（试行）》，贯彻落实了司法责任制，健全了院庭长的审判监督管理机制，明确了院庭长的审判监督管理职责。出台了《影响营商环境执法司法突出问题落实整改方案》，提高了案件审理质量、实现司法公平正义，防范冤假错案、实现司法公正。

        2020年4月中院出台了《关于依法慎用强制措施，严格规范处置涉案财产的意见》，对优化诉讼服务和依法慎用强制措施，严格规范处置涉案财产进行了规范，最大限度减少诉讼活动对企业生产经营的影响。

二、保障民营企业和企业家权益。

       1、完善政策规定，为保护民营企业及企业家权益提供法律支撑。市法院与市司法局联合出台《关于在公司纠纷、证券期货纠纷案件中实行律师调查令的意见》，增强中小投资者取证、应诉能力。市法院与市金融局、市司法局联合出台《关于全面推进鹤壁市公司纠纷、证券期货纠纷多元化解机制建设的实施细则》，与中国人民银行、金融局、银保监分局联合出台《关于建立金融纠纷诉调对接机制的实施意见》等，构建公司、证券期货纠纷大调解格局。

       2、提高涉民营企业案件执行到位率。2020年全市两级法院围绕“规范执行行为、提升执行质效”专项活动，统一开展为期4个月“飓风行动”执行联动风暴活动，制定了专门的实施方案。市中院成立以唐建福常务副院长为总指挥长的执行联动风暴指挥部。指挥部下设1个执行督导组、1个综合服务组、1个应急处置组和2个执行攻坚组。实行每周一通报、两周一督导、每月一小结、两月一推进、结束后总点评的工作机制。活动期间，在联动单位的密切配合下，全市法院共执结各类执行案件2163件，强力推进了一批执行“疑难案”“骨头案”，达到了“解决一批、带头一批、震慑一批”的执行效果。2020年度执行案件整体执行到位率为72.96%，全省排名第三，涉民营企业案件执行到位率明显提高。加大依法妥善执行涉中小微企业案件工作力度，灵活采取执行措施，助力企业复工复产。2020年上半年，共为中小微企业执行到位8352.11万元。

        3、持续营造护商法治环境。（1）深化法治环境61条举措。落实《鹤壁市政法系统营造法治化营商环境促进企业健康发展举措》61条，形成定期召开涉企典型案例新闻发布会工作机制，探索“法官驻企”工作机制。深化保护企业家财产和人身安全的自查自纠专项行动，聚焦影响营商环境尤其是企业反映的执法司法突出问题开展专项整治活动。（2）探索“首错免罚”的柔性执法方式，树立调解优先、调判结合的理念，妥善审理破产类纠纷案件，完善企业救治和退出机制，及时化解劳动争议类纠纷案件，加大对知识产权保护力度，依法准确审慎适用民事强制措施。2021年5月鹤壁中院出台了《督查督办暂行办法》，逐条明确承办单位或部门、办理时限、工作要求等，实现督查督办工作的制度化、规范化和科学化。

 三、延伸法律服务职能

       1、本地两级法院已建立公开开庭制度、庭审直播制度。充分运用远程提升系统、庭审直播系统、“云间”等庭审系统完成庭审活动。

       2、形成典型案例发布机制。结合重要时间节点、党委政府中心工作和经济社会发展及保护市场经济主体合法权益需要，通过召开新闻发布会、通气会等方式，或依托官方网站、新媒体等渠道，定期发布有利于保护市场经济主体健康发展、普及法律知识、引导法治舆论、化解社会矛盾、弘扬法治精神的典型案例，每季度发布典型案例不少于一次。

       3、建立典型案例以案释法资源库。每次典型案例发布后，会根据发布的典型案例类型进行分类汇总，并及时更新典型案例以案释法资源库，方便社会公众及相关市场经济主体检索、应用，及时规避法律风险。我院在案件的办理过程中，统一裁判尺度，发挥典型案例的时效性

       4、严格落实“五位一体”服务人员服务企业制度。探索“法官驻企”机制，设置企业服务专员。全市法院共派出104名员额法官作为企业管家、服务专员与企业对接,进入鹤壁市多家企业，主动为企业提供法律服务。结合我市《关于为创建新时代民营经济“两个健康”示范市营造良好法治环境的实施意见》精神，我院党组书记、院长刘明同志亲自带队，到鹤壁东区实地调研东区规划建设工作、深入河南明镁镁业科技有限公司及天海集团走访调研。定点联系企业、定期走访企业是法院服务“六稳”“六保”优化营商环境，促进“两个健康”的一项举措。此机制建立以来，全市法院系统企业管家、法律服务专员通过走访、座谈的方式，先后赴对接企业开展谈心谈话等活动近千人次，形成了常态化服务机制，达到了及时防范法律风险，保障民营企业平稳运行的良好效果。