省内经验

为破解政务服务横向部门业务割裂、纵向层级服务能力不均难题，信阳市行政审批和政务信息管理局以“数字赋能、效能提升”为总抓手，聚焦“企业服务现代化、政务服务便民化、民生服务智慧化”目标，融合数字化技术与场景化服务理念，构建全市统一、运转高效、闭环管理的政务服务综合体，推动政务服务从“能办”向“好办、快办”转变，为政务服务和基层治理提升注入强劲动力。

一、横向联动聚资源，打造“三化”服务环境

（一）智能化筑基强引擎。依托人工智能+大数据技术，打通数据与业务壁垒，以市政务服务大厅为核心，汇聚市场监管、社保、医疗等多领域，实现营业执照申领、社保登记等事项全流程线上办理。设置无感办事区、网办体验区，“山哥茶妹”大模型数字人等智能系统，构建“智慧党建引领+智能设备赋能”等七大板块协同的智能化服务矩阵。

（二）精准化破题优响应。整合12345热线、“业务办不成 局长现场办”窗口、市政务服务网投诉专区、“好差评”系统等多渠道诉求数据，建立“问题数据库”，通过分析研判投诉数据，精准施策解决高频问题；绘制企业全生命周期档案，综合研判需求，推动政务服务从被动响应向主动服务转变。

（三）增值化赋能延链条。打造企业会客厅，配备多媒体会议系统等硬件，满足企业多元化商务需求；建立全生命周期企业服务站，在普惠服务基础上，联合多部门拓展人才招募、金融支持、政策推送等六大增值服务，助力企业发展。

二、纵向贯通扩覆盖，构建“三办”服务体系

（一）强化市级大厅枢纽功能。推进市级政务服务大厅标准化、规范化、便利化、智能化建设，明确事项清单、规范审批行为，深化“一网通办”“跨省通办”，提供帮办代办服务，建成“七智一体”的政务服务大厅，打造“一站式”服务中枢。

（二）激活乡村站点网格效能。对乡村两级服务大厅标准化管理，规范阵地建设与窗口设置，推行“五个一”服务和“马上办、就近办、线上办”工作机制，落实错时上下班、周末轮值制度；组建帮代办队伍，推动33项便民服务下沉村级，打造“双龄驿站”提供上门服务，建成群众“家门口的政务服务超市”。

（三）发挥“帮代办”延伸作用。梳理185项可下沉事项清单，简化流程、推行预约服务，实现一站式办理；提供事项办理、法律咨询、政策解读、送证上门等10余项便民服务，精准覆盖农村地区和特殊群体。

三、改革成效亮点纷呈

企业开办时间压缩至0.5个工作日，工程建设项目审批提速50%；群众“就近办”比例达90%，村级代办服务满意度达99%；一体化大数据平台累计接入48个市级部门数据9.5亿条，调用1148万余次，完成213个电子证照模板制作和347万个电子证照制证，办事材料精简超60%，群众等待时间缩短70%，相关做法获评第八届政博会“优化营商环境宜商高效示范案例”、2025年“数博会”数字政府创新成果与实践案例、第六届政务服务软实力“标准建设引领奖”“数智创新突破奖”等多项荣誉。