省外经验

监督码系统是链接商事主体、执法主体、执法监督主体，实现执法全过程实时可感可溯的智能监督系统。该系统与营业执照登记管理系统、“深i企”平台实现协同联动，自动为深圳市380余万商事主体赋予专属二维码——“行政执法监督码”。执法人员入企检查，必须扫码登记，记录检查事项，实现行政检查全过程线上记录和闭环监督。监督码系统构建商事主体、执法主体、执法监督主体多向互通平台，承载“监督+服务”的功能。

商事主体可以接收执法检查预告、查询执法记录，获取利企惠企政策指导等服务，也可以对执法行为进行评价与投诉；执法主体可以查询历史检查记录，发布行政检查预告，查询企业被检查次数情况，发布行政检查计划等，推动优化行政检查计划安排，实现部门间的执法协作；执法监督主体可以全面掌握涉企行政执法总体情况，有针对性地开展区域性、行业性的行政执法研判、分析，及时发现薄弱环节和问题，实现全方位、全流程，常态化、长效化的行政执法监督。

2024年8月，监督码系统初步建设完成，并在深圳市龙华区、坪山区、光明区和大鹏新区四个区上线试运行。在总结试点经验基础上，2025年6月，深圳市分两步实现监督码系统在全市范围应用。从运行实效看，自6月10日至12月31日，深圳市已有2991名执法人员通过监督码系统开展入企检查登记23291宗。

在推广应用监督码系统过程中，光明区利用监督码系统实行“统筹执法+扫码入企”模式，推动全区工业企业监督码使用率达99％以上，今年以来，入企检查次数由19306次减少到7795次，降幅达59.62%。龙岗区深化应用监督码系统检查计划功能，建立“全区统筹、部门联动、街道实施”的联合检查机制，将3650家重点企业纳入“综合查一次”清单，今年以来开展联合执法182次，减少检查348次，相对缩减65.7%。大鹏新区依托监督码系统，将执法辅助人员纳入监督范围，进一步规范涉企行政检查。

2025年9月2日，深圳市以市政府规范性文件的形式出台全国首部“扫码入企”制度文件——《深圳市行政执法监督码管理规定》，建立监督码运用的长效机制，让企业拥有“护身符”和“服务码”。2025年11月11日，深圳市人民政府新闻办公室召开《深圳市行政执法监督码管理规定》专题新闻发布会，进一步做好政策解读和宣传指导。经过一段时间的推广，“扫码入企”已成为大多数执法人员的共识，正在成为新的执法规范和习惯。