随着营商环境改革进入深水区,新兴经营主体的需求发生改变,聚焦时间、流程的营商环境优化路径边际效益递减,传统政务服务难以满足各类经营主体小单元、差异化的个性需求。为应对企业日益增长的政务服务诉求,汕尾市开启政务服务增值化改革,围绕企业全生命周期、全产业链条,构建全方位、全过程的为企服务新生态。
一、主要做法
(一)推行专员服务“全代办”,当好企业发展“勤务员”。
致力于打造“政企沟通、部门联通”的服务企业主阵地,按照“企业有呼声,服务有回应”理念,设立“企呼我应”服务台,实现企业需求“一口”受理、流转、督办、反馈,配备2名企业服务专员,根据企业需求推行预约服务、帮办代办服务,全程跟单服务,协助和指导企业准备申报材料,实时跟踪办理进展。打造“三链一体”特色服务专区,围绕“审批链”“产业链”“数据链”3大链条,分别设置代办服务专席、数据服务专席、产业服务专席,“审批链”的代办服务专席为企业提供涉企服务“高效办成一件事”、代办服务等;“数据链”的数据服务专席依托2个数据交易基地,提供数据资产登记和数据要素综合咨询服务;“产业链”的产业服务专席以新能源、电子信息、旅游经济、海洋经济等重点产业的需求为核心,深度梳理个性化服务场景,将原本分散、割裂的政务服务有机整合,为企业提供“一站式、集成式”全生命周期服务。
(二)打造特色场景“一类事”,当好产业赋能“指导员”。
聚焦产业需求,与比亚迪等企业深入座谈沟通,了解企业服务需求,并梳理整合涉企全生命周期行政侧、社会侧、市场侧的服务需求,形成新能源汽车零部件、餐饮服务2份行业增值服务宝典及“全生命周期”一类事服务流程图,制作招聘员工、获得资金、知识产权保护等10个高频服务“一类事”服务指南。通过送“宝典”进企业,进行全生命周期生产经营指引、政策兑现辅导、常见问题答疑,为企业发展赋能增效。如,围绕新能源汽车零部件产业从项目引进落地、投产经营、培育发展、遇到困难4个阶段,梳理企业开办、选址建厂、企业用工、广告营销、财税服务、涉外贸易、政策兑现、金融服务、法律服务等18个“一类事”场景,形成新能源汽车零部件产业“全生命周期”一类事服务流程图及增值服务宝典,共涉及“高效办成一件事”事项5个,政务服务事项57个,增值服务事项60个,让企业一目了然。
(三)制定增值服务“一清单”,当好精准服务“参谋员”。
围绕经营主体全生命周期和不同发展阶段,整合经营主体需求强烈、关联度高的高频政务服务和增值服务事项,梳理出《汕尾市企业服务中心服务事项清单》,在为企业提供基本审批服务的基础上,提供10个领域(项目服务、法治服务、政策服务、知识产权服务、用工服务、科创服务、金融服务、开放服务(进出口服务)、安全生产服务、兜底服务)197项服务,其中56项是增值服务,如“重大投资项目用地预审与选址‘用地保姆’服务”“水电气网联合报装靠前服务”“涉企律师援助业务”等,实现企业需求的统一受理、协同联办,为企业提供优质、高效、便捷的“一站式”服务。
二、取得成效
汕尾市依托企业综合服务中心,开展“政企沙龙智汇 共创政务增值”系列沙龙活动,为汕尾市湖南商会、汕尾市江西商会、汕尾市福建商会、汕尾市青年创业促进会等商会、协会的会员单位,有关企业及个体工商户,宣讲政务服务增值化改革成效及税费惠企、个体户转企业等最新政策,获得企业一致好评。截至目前,企业综合服务中心已接待超300家企业,超1800人咨询过企业服务有关业务,为超60家经营主体协助申报创业补贴等补助资金903.53万元,汕尾市14名代办服务专员已累计为505个企业投资项目提供数字化全代办服务,2025年汕尾市新登记经营主体74795户,其中新登记企业14177户,同比增长32.96%。
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