2025年第四季度全市改革创新典型案例通报 - 工作动态 - 鹤壁市营商环境和社会信用建设中心（鹤壁市高质量发展服务中心）

2025年第四季度，全市各级各部门紧紧围绕建设以“十有”为内涵的北方美丽城市，立足工作实际大胆探索、勇于实践，在不同领域形成了一批创新性突破性强、行之有效的改革创新成果。各县区、相关市直部门共申报改革创新成果65项，经综合初评、市委深改委审定，共有12项成果入选第四季度改革创新典型案例，现予以公布。

01
市纪委监委针对殡葬领域腐败乱象，构建“监督检查室牵头+派驻纪检监察组深度参与+县区纪委监委采取措施+边巡边审”的“室组地巡”联合办案模式，建立定期调度、协同会商、线索移送等工作机制提升办案质效，推动在全市打造“智慧殡葬”信息化管理系统，实现殡葬服务阳光透明、便捷高效。相关经验做法在《河南纪检监察信息》刊发推介。

02
市发展改革委推动实施营商环境流程再造创新提质行动，以政务服务、市场准入、涉企监管、招商落地四项流程再造为引领推进营商环境再升级，建立企业联合服务检查、项目用地“签约前介入+签约后加速”等创新机制，形成风险共担型科技金融模式、“视频办”等创新模式，营商环境建设取得显著成效，2073项市级事项实现“最多跑一次”、占比98.4%，“高效办成一件事”平均减环节82%、减时间85%、减材料76%，涉企检查频次下降48%。

03
市工业和信息化局创新构建“一管家三专员”服务模式，助力中小企业数字化转型“积极转、加快转、持续转”。由政府选派“服务管家”、企业配备“信息专员”、集成商派遣“联络专员”、银行安排“金融专员”，通过推出“鹤数贷”专属金融产品、建立行业数字化转型诊断体系、推动链主企业制定标准化解决方案等措施打造“政府引导、链主带动、平台赋能、金融助力”的转型生态，建设工业互联网平台集群赋能企业高质量发展，生产效率平均提升30%、运营成本降低20%。

04
市自然资源规划局创新举措解决“不动产登记难”问题，采取证罚分离、证缴分离、商住分离、容缺办理等措施，解决项目未通过竣工验收、开发企业欠缴税费、未批先建等问题，设立化解不动产登记前端环节历史遗留问题专窗，推进不动产登记全程网办，目前问题化解率达到96.3%。相关经验做法被《人民日报》宣传报道。

05
市城市管理局推出“十项规范化举措”破解传统环卫治理痛点，通过建立“日常巡查+随机抽查+市民监督”三维体系、“潮汐式”人员动态调度机制、“立体监督+量化考核”闭环机制等，优化作业体系、完善资源配置、强化监管考核，推动环卫治理向主动服务、精细施治转变，垃圾收运及时率、主次干道机械化清扫率均保持100%，城市道路洁净度提升30%以上。

06
市农业农村局构建“建设监管前移、排查整改闭环、管护责任落地、政策体系支撑、智慧科技赋能”的“五维一体”建管护新机制，通过“五到位”现场监管、“一长两员+保险托底”管护、数字化动态排查及“1+4”政策体系等组合拳，实现农田设施从“有人建”到“有人管、管得好、可持续”的根本转变。相关经验做法被省高标准农田建设工程质量专项整治工作专报刊登推广。

07
市行政审批政务信息管理局推行政务服务“全市通办”模式，建成“全市通办”事项管理系统，梳理发布632项高频通办事项，将高频业务及重点事项下沉至乡镇通办窗口，在乡镇便民服务中心打造“全市通办”点位，并依托政务服务网搭建“全程网办”服务专区，创新远程服务模式，推动政务服务事项实现“网上办、掌上办”。相关经验做法被《河南日报》宣传报道。

08
鹤壁农垦集团探索实践“垦地合作”联农带农富农模式，整合组建规模化种植基地，建立“公司+村集体+农户”利益联结机制，引入智慧农业管理系统，推行“统一供种、统一技术、统一收购、统一销售”经营模式，推动当地蔬菜产业向“规模化、品牌化、智能化”转型升级，整体经济效益提升30%以上，村集体每年可获得3%至5%的稳定收益。

09
浚县积极探索“人才筑基、业态融合、场景赋能、价值引领”四位一体新路径，推动非遗传承与乡村振兴深度融合。通过培育老中青传承梯队、发展“非遗+”多元业态、打造沉浸式文旅场景、强化文化认同与治理协同，助推非遗从“纸上名录”向现实生产力转变，运用非遗资源年接待研学团队超8万人次，浚县泥咕咕等非遗精品亮相2025年法国巴黎国际博览会。

10
淇县创新实施“五进三解”工作法加强村级后备干部培育储备，构建“常态化摸排、多渠道储备、全链条培养、精准化选用”工作机制，通过进家摸排回引、进村破解治理难题、进支部关心关爱、进课堂联动培训、进班子锻炼使用等途径，解决村干部队伍老龄化、青年后备干部回村顾虑、后备干部备而不用“一老一新一用”三个关键难题，优化村级班子结构，蓄足村级后备干部“源头活水”。相关经验做法入选2025年度党建引领乡村治理典型案例，系全省唯一。

11
淇滨区人民检察院多维发力推动“小过重罚”问题系统治理，探索构建“接续纠治+多元共治+系统施治”“三治合一”监督模式、“类案检索+专家论证+联席会议”处置模式，确保行政处罚权依法正确行使，保护经营主体合法权益。办理的相关案件先后获评最高人民检察院“涉经营主体行政处罚检察监督”典型案例、“在服务大局中贡献检察力量”典型案例。

12
鹤山区创新推动老工矿区和谐劳动关系构建，精准对接职工与企业需求，建立“专班推进、四级联动、闭环落实”机制，形成“清单式协商”“行业+区域协商”等模式，实现协商机制、覆盖范围、履约监督、争议调处“四个统一”，全区集体合同签订覆盖率100%，职工年均工资增长8%，劳动争议同比下降20%。相关经验做法入选省总工会重点工作创新案例。