市市场监管局：“四化”联动，破除“僵尸企业”退出壁垒 - 工作动态 - 鹤壁市营商环境和社会信用建设中心（鹤壁市高质量发展服务中心）

为进一步优化营商环境，加速市场主体“新陈代谢”，鹤壁市市场监督管理局聚焦市场主体退出堵点难点，“四化”联动，清理虚假登记主体、有序出清“僵尸企业”，实现非前置许可类主体注销“小时级”办结。2025年以来，全市新设市场主体22485户，注销市场主体25660户，市场主体“新陈代谢”质效显著，为经济社会高质量发展“减负松绑”。

01
程序标准化定规，打通退出流程堵点

我市规范“僵尸企业”退出全流程，严格贯彻落实市场监管总局《强制注销公司登记制度实施办法》《企业注销指引（2025年修订）》等法律法规，印发《鹤壁市市场监管局关于全面贯彻落实注销便利化工作的通知》《鹤壁市市场监督管理局关于认真贯彻落实国办发〔2025〕39号文件精神强力推动长期未经营或停止经营企业和个体工商户市场退出的通知》。针对股东失联、不配合清算、营业执照及公章遗失等十大类常见退出难题，细化注销登记、材料审核、流程衔接等操作标准，明确各环节时限要求和责任主体，消除流程模糊、操作不统一等问题，让企业退出有章可循、高效推进，确保市场主体“退得出、退得顺、退得快”。

02
路径差异化施策，精准破解退出难点

针对不同类型、不同状况的“僵尸企业”分类施策，避免“一刀切”式退出，兼顾清理效率与市场主体保护。对经营规范、无债权债务纠纷的市场主体，推行“简易注销”程序，缩短公示时间，降低退出成本；对具备破产原因但仍有挽救价值的企业，积极引导其适用破产重整、和解程序，助力企业资源整合与再生；对无经营活动、丧失存续价值的“僵尸企业”，完善强制退出机制，提升市场出清效率；针对股东失联、证照遗失、账册不全等特殊情形，建立声明公示、责任承诺、部门协查等容缺办理机制，有效疏通退出堵点。

03
服务数字化赋能，提升退出服务效能

依托河南省政务服务一体化平台，构建“一网通办”总枢纽，搭建“僵尸企业”退出线上办理通道。一方面，打破“信息孤岛”，整合市场监管、税务、人社等部门数据资源，推动信息共享、并联审批。一方面，大力推进企业注销流程革命性再造，将多头申报整合为“一表申请”，把“串联审批”优化为“并联办理”，实现注销申请、材料提交、进度查询、部门核验等全流程线上化。真正以数字赋能降低退出制度性成本，实现从“企业跑腿”到“数据跑路”的根本性转变。

04
协同一体化治理，凝聚出清合力

健全市场监管、法院、税务、发改委等多部门协同联动机制，形成“一盘棋”治理格局。建立多部门常态化会商、信息互通、执法联动工作制度，进一步梳理明确各部门在市场主体退出各环节的职责，协调解决资产过户、信用修复、税费减免等问题，统筹推进企业注销、资产处置、信用惩戒、职工安置等工作，破解部门单打独斗、衔接不畅等问题，为“僵尸企业”的有序出清扫清了障碍。

下一步，鹤壁市市场监督管理局将持续深化注销便利化改革，强化跨部门数据共享与业务协同，完善联动共治机制，加大政策宣传和解读力度，稳步推进“僵尸企业”市场出清，助力市场主体焕发新活力。