近日，鹤壁市市场监督管理局创新推出市场准入准营“特需门诊”，通过多科室联合“会诊”，创新提出“容缺受理+并联审批”解决方案，成功办结浚县某银行吸收合并的复杂审批业务，保障其如期正常营业，以审批服务创新举措为优化营商环境注入强劲动能。
01精准识别“病症”：哪些情况可以挂“特需门诊”
面对新兴业态持续涌现、经营模式日趋多元带来的审批新挑战，以及企业办事过程中遇到的法律依据不明确、法规交叉适用、政策存在空白等疑难问题，市市场监管局印发《关于建立注册审批工作疑难事项会商机制的通知》，创新设立企业疑难事项“特需门诊”机制，为经营主体开辟准入准营难题专属解决通道。对于新兴行业标准模糊、政策调整衔接不畅、跨部门职责交叉等经办人员难以独立决策的复杂事项，均可按程序启动会商申请。该机制的建立，标志着该局在融入服务全国统一大市场、推动“高效办成一件事”落地落细、持续优化营商环境工作中，迈出了精细化、专业化的关键一步。
02多科“专家”坐诊：打破壁垒，集体“会诊”
为保障审批决策的科学性与权威性，会商机制搭建起跨层级、跨科室的集体决策平台，明确登记注册科为日常牵头科室，承担事项受理初审、组织协调等核心职责。会商机制启动后，先由经办单位详细“陈述病情”，说明事项难点并提出初步处理意见；再由法规科从法律层面“把脉问诊”，梳理潜在风险点并出具专业法律意见；各参会科室立足自身职能，围绕事项争议焦点深入研讨分析，最终形成合法合规、经得起推敲的“诊疗方案”。会商会议如同高规格的“特需专家联合会诊”，确保每一项行政许可决定都合法合规、公正统一。
03开具“处方”并回访：“药到病除”，积累宝贵经验
“特需门诊”不仅要“看得准”，更要“治得好”。会商形成的结论性意见，经该局分管领导审定后，将作为该事项办理的最终依据，由经办单位严格遵照执行，并及时反馈事项办理结果。同时，该局建立健全档案管理机制，所有会商材料均按照“一事一档”原则整理归档，实现审批全流程留痕、有据可查，也为今后处理同类疑难问题留存了宝贵的参考“病历”。
04建立长效机制：从“治已病”到“治未病”
建立会商机制并非终点，而是提升政务服务效能的起点。会商机制明确要求，经办科室作为发现问题的“前哨”，对各类疑难审批事项，不得因问题复杂而推诿、拖延办理。同时，牵头科室定期对会商案例进行梳理、分析与汇编，提炼形成具有指导意义的共性处理原则，帮助一线审批人员提升疑难问题的识别、处理与预防能力，逐步推动审批服务工作从被动解决“存量”疑难问题，向主动预防“增量”问题转变。
下一步，市市场监管局将持续坚持问题导向和系统思维，不断完善注册审批疑难事项会商制度，全面提升行政许可工作的科学性、规范性和高效性，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为全市经济社会高质量发展贡献市场监管力量。
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