为深入落实全面从严治党要求，从源头防范行政审批领域廉政风险、规范执法自由裁量权，持续擦亮鹤壁营商环境金字招牌，鹤壁市市场监督管理局积极探索嵌入式监督新模式，在食品生产许可现场核查环节率先建立纪检监察员制度，通过独立、客观的全过程监督，推动权力运行更加规范透明，有效提升审批公信力、核查通过率。
01立足风险短板，锚定监督创新方向
食品生产许可现场核查是行政审批的关键环节，也是廉政风险易发、多发领域。针对传统监督存在的滞后性、力量分散、覆盖不全等突出问题，市市场监管局坚持问题导向，主动将纪检监察关口前移，在核查一线设立“监督哨”，推动监督与核查工作同步开展、协同发力，以精准监督实效赋能审批质效全面提升。
02聚焦全程管控，构建严密监督体系
配强监督力量，设置“专职+指定”监督岗。依托机关纪委和行政审批科，设立专职纪检监察员岗位并建立“纪检监察员库”，采取“随机选派”与“指定监督”相结合模式，优先向重大许可项目、高风险企业派出监督员，严格执行回避制度，切实保障监督工作的独立性与公正性。
明晰监督权责，明确“五权”监督清单。纪检监察员不替代、不干预专业技术判断，重点行使知情权、列席参与权、询问建议权、制止报告权、资料调阅权，全程紧盯核查程序合规性、纪律执行情况、廉洁自律情况和作风表现，仅列席首次会议、现场查验、末次会议等关键环节，实现监督精准化、清单化。
规范监督流程，建立“事前+事中+事后”闭环机制。事前由行政审批科提前向机关纪委提出派员需求，纪检监察员熟悉核查事项和风险点；事中纪检监察员现场出示证件、表明身份，全程监督并填写现场核查纪检监察监督记录表；事后3个工作日内提交监督记录，发现问题线索按程序处置，结果纳入干部考核参考。
拓宽监督路径，畅通企业监督举报渠道。纪检监察员现场向企业明示监督身份和联系方式，直接受理对核查人员违规违纪行为的反映，同步送达廉政监察告知书，打通企业参与监督的“最后一公里”。
夯实监督保障，构建“五位一体”支撑体系。从组织、制度、培训、纪律、保密五方面强化保障，将纪检监察员制度纳入党风廉政建设和行政审批制度体系，定期开展专项培训，严肃处理干扰、拒绝监督等行为，确保制度刚性运行。
03彰显实践成效，监督赋能提质增效
通过系列监督举措的落地实施，行政审批现场核查工作取得显著成效。风险防控更加精准，通过对核查人员“面对面”监督，有效预防了“吃拿卡要”、利益输送等廉政风险；核查行为更加规范，督促核查人员严格依照标准程序履职，现场核查记录的准确性与统一性得到明显提升；审批公信力持续增强，企业切实感受到“监督就在身边”，对审批过程的信任度与认可度显著提高；队伍建设更加扎实，依托“老带新、传帮带”的核查组组长模式，全面提升一线核查人员的综合素养与业务能力，进一步筑牢廉洁自律防线。
下一步，该局将持续完善纪检监察员库建设，细化监督标准指引，逐步将该制度推广至其他廉政风险较高的行政审批现场核查环节，真正实现“监督的再监督”，以严实作风护航食品安全，持续优化市场准入环境，不断提升行政审批工作的规范化、科学化水平。
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