工作动态

整合“内外部”力量

建强会商“智囊库”

坚持“内部筑基+外部借智”双轮驱动，组建涉企案件会商专业团队。一方面，内部主力军提效。充分发挥系统内公职律师作用，选拔系统内通过司法资格考试、具备丰富执法经验的业务骨干，专职负责案件初步审核、法律条款梳理、会商材料筹备等工作，全程参与案件研讨与定性；另一方面，外部专家库赋能。聘请资深法律顾问、特邀法学会专家为特约监督员，从专业学术视角对案件进行独立论证；同时主动对接司法局、法院、检察院、复议办等司法及法治监督部门，打通跨单位、跨领域法治协作通道，形成“内部专业骨干+外部专家学者+司法监督部门”的全方位会商人才体系，确保案件会商兼具专业性、权威性与公正性。

规范“全流程”运转

做实会商“硬流程”

建立“受理—初审—联合会诊—建档”四步工作法，确保会商工作制度化、可追溯。一是精准锁定范围，凡涉企重大行政处罚、新型业态违法、社会关注度高及复议诉讼风险高的案件，一律强制启动会商机制，做到应纳尽纳。二是刚性联合会诊。案件承办单位提交全套证据材料与定性疑问，先由内部法律顾问、公职律师开展初审；对疑难复杂案件，立即与司法局、法院、检察院、复议办及省局专家召开联合会商会，围绕事实认定、证据链、程序合法性、裁量基准等逐项研判，形成统一、明确的《会商意见书》，作为办案依据。三是全案留痕管理。建立会商工作档案，完整留存相关案件材料、讨论记录、各方意见及最终结论，实行“一案一档、全程留痕”，倒逼规范办案。

聚焦“实战化”应用

优化营商“软环境”

坚持“办理一案、规范一片、治理一行”，将会商成果直接应用于办案实践与制度建设，实现执法效能与营商环境双提升。一方面，实战赋能提效能。在办理医保局移交线索案件中，会商违法行为追诉时效问题，确保程序合法、适用法律依据正确；在重大行政处罚案件备案过程中，联合论证被处罚主体资格认定问题，实现“规范一片、治理一行”。在复核“先涨价后参加国补”相关案件时，精准规范相关法律适用问题及办案流程。另一方面，转化治理优环境。将会商中发现的共性问题，及时转化为制度性规范《鹤壁市市场监督管理局关于印发重大行政处罚备案工作制度的通知》《关于进一步规范申请强制执行案件内部审批程序的通知》《关于规范诊所、卫生室类案件违法主体认定工作的提醒》，从源头堵塞执法漏洞。依托会商专家资源，推行“执法+普法”模式，开展靶向普法，帮助企业规避经营风险，切实减轻合规负担，赢得市场主体广泛认可。

今年年初以来，全局共开展重大疑难涉企案件会商9次，切实提升了重大疑难涉企案件办理质效。下一步，鹤壁市市场监督管理局将持续完善多方联动案件会商机制，不断优化会商流程、拓展会商范围，以更专业的法治保障、更规范的执法行为、更包容的监管态度，全力打造公平公正、规范高效、有温度的涉企行政执法环境，为市场主体高质量发展保驾护航。