省内经验

汝阳县市场监管局始终围绕优化营商环境的各项决策部署，立足市场监管职能，持续深化服务改革，在提升审批效能、助力企业发展等多个领域精准发力，为企业高质量发展营造了优质、高效、公平的市场环境。

一、深化流程改革，提升审批效能

始终将深化商事制度改革作为优化营商环境的“先手棋”，持续聚焦市场主体“准入不准营”等痛点难点问题，大力推进“证照分离”改革全覆盖。通过直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务四种方式，分类推进改革，有效破解了“办照容易办证难”的瓶颈；积极推行政务服务事项多元化办理模式，全面实现“网上办”“掌上办”“邮寄办”“预约办”，广泛推广使用“河南掌上工商 APP”，让企业办事“零跑腿”、数据“多跑路”，办事便利度显著提升；进一步深化容缺受理、全城通办、跨省通办、一址多照、集群登记等改革措施，严格落实企业开办“一日办结”“一网通办”“一表填报”“一窗办理”“一次办妥”“一个标准办理”等要求，持续降低市场准入门槛，放宽市场准入条件。全面贯彻执行《市场主体登记管理条例》，推行当场办结、一次办结、限时办结等制度，实现集中办理、就近办理、网上办理、异地可办，为企业开办提供全方位的便利。

通过一系列改革举措，企业开办全面实现“一日办结”“零成本”，有效降低了企业的制度性交易成本，市场主体活力得到充分激发，为县域经济高质量发展注入了强劲动力。

二、主动靠前服务，助力企业发展

始终坚持“服务走在监管前”的理念，积极转变工作作风，主动深入企业一线，全面了解企业需求，开展全方位、全周期的精准服务。结合市场监管职能，针对新建企业和在建项目，提前介入食品生产许可、特种设备使用登记等行政许可事项的前期筹备工作，提供标准化、规范化的前置指导服务，协助企业预先识别和规避合规风险，有效推动项目早建设、早投产、早见效，切实保障企业运营依法依规、规范有序。

充分发挥职能优势，统筹整合系统内外资源，积极搭建政企服务桥梁。联合相关行业领域专家组建专业服务团队，常态化开展“入企问需、精准指导”专项行动，围绕设备安装调试、工艺流程优化、技术标准应用等关键环节，为企业提供专业化、针对性的技术支持和解决方案，切实破解生产经营中的难点堵点问题。着力构建跨部门、跨领域协同联动的服务机制，推动形成职责明晰、资源共享、协同高效的服务企业工作格局，凝聚起助企纾困、促企发展的强大合力。今年以来，已累计开展入企服务30余家次。

通过实施主动靠前服务机制，有效减少了企业因信息不对称导致的重复建设与资源浪费，显著压缩了项目建设周期和审批时限，为企业顺利通过行政许可审查、尽快投入生产经营奠定了坚实基础。

三、推动品牌创建，促进质量提升

始终将质量提升作为推动汝阳县产业高质量发展的核心抓手，锚定“大抓项目、大抓产业”工作举措，紧密贴合该县特色产业发展实际，充分发挥市场监管职能优势，积极统筹全县质量基础设施协同服务及应用工作。整合计量标准、认证认可、检验检测、质量管理等资源，搭建质量基础设施“一站式”服务平台，为白酒、建材等生产企业提供便捷、高效、全面的质量技术服务，有效降低了企业获取质量服务的成本和时间，为企业高质量发展注入了强劲动能。

聚焦以品牌建设推动汝阳县产业高质量发展的“新引擎”，鼓励企业开展质量认证和品牌建设，积极为企业提供全方位的指导和支持。通过政策引导、标杆示范、精准帮扶等多种方式，激发企业创品牌、提质量的内生动力。目前，已成功帮助杜康控股有限公司获得“美豫名品”称号，实现了该县在该领域零的突破。同时，正在积极帮助龙须坡、来自卤肉、鑫宏实业等企业加快申报“美豫名品”称号，力争培育更多具有市场竞争力和品牌影响力的优质企业，以品牌效应带动产业升级。

四、深化公平审查，营造优质环境

高度重视公平竞争审查制度的落实，将其作为维护市场公平竞争秩序、优化营商环境的重要举措。积极组织开展公平竞争政策宣传活动，围绕“公平竞争促发展，统一市场激活力”这一主题，全方位、多层次地推进公平竞争政策普及工作。组织工作人员深入社区、企业、商场等人员密集场所，通过发放宣传页、举办现场咨询活动等形式，与群众进行面对面交流，让群众切实感受到公平竞争与自身利益的紧密联系。

通过一系列宣传活动，有效提升了社会各界对公平竞争政策的知晓度与认同感，营造了“人人关心公平竞争、人人参与公平竞争”的良好市场氛围，为企业公平参与市场竞争创造了有利条件。截至目前，已开展线下宣传2次，发放宣传册300份，覆盖人群达500余人次。宣传活动取得了显著成效，公平竞争理念深入人心，越来越多的市场主体开始主动关注和践行公平竞争原则，为推动全县经济高质量发展注入了强大动力。

五、推行“柔性执法”，彰显监管温度

始终坚持处罚与教育相结合的原则，积极推行“柔性执法”，严格贯彻落实“四张清单”及相关配套规定。在执法过程中，注重对企业和公民的教育引导，鼓励其自觉守法。对于情节轻微、危害较小的违法行为，依法不予处罚或从轻、减轻处罚，给予企业改正错误的机会，体现监管的温度与人性化，避免“一刀切”式执法对企业发展造成不必要的负面影响。今年，在共办结的118起案件中，不予处罚14起，从轻处罚30起，减轻处罚46起，占比达76.27%。通过推行“柔性执法”，既维护了市场秩序，保障了人民群众的合法权益，又促进了企业的健康发展，实现了法律效果与社会效果的有机统一，得到了广大市场主体的理解与支持。

下一步，汝阳县市场监管局将继续围绕优化营商环境的目标，不断深化改革创新，持续提升服务水平和监管效能，为企业高质量发展提供更加坚实的保障，为地方经济社会发展做出更大贡献。