省内经验

  水深则鱼悦，城强则贾兴。营商环境，已成为衡量一个地区核心竞争力的关键指标。2025年，商丘市梁园区以“开局即冲刺”的奋斗姿态，将优化营商环境作为推动高质量发展的“头号工程”，实施了一系列突破性、引领性的改革举措，交出了一份亮点纷呈、成效显著的年度答卷，让这片投资创业的热土焕发出新的勃勃生机。

  一、聚焦“高效便捷”，政务服务实现“加速度”

  梁园区以数字赋能和流程再造为核心，推动政务服务从“能办”向“好办、快办、智办”跃升。

  “一网通办”深度拓展：全面升级“梁园捷办”智慧政务平台，全区政务服务事项网上可办率已达98.5%。企业开办全流程压缩至4小时内办结，不动产一般登记业务实现“1个工作日办结”，较改革前平均提速75%以上，市场主体感受到了前所未有的“梁园速度”。在正弘汇商场开业前期，上门为273家商铺办理营业执照，同步为84家餐饮商户办结食品经营许可证，实现“准入即准营”。

  “一窗受理”全面覆盖：在区级政务服务大厅率先完成“大一窗”改革，设置18个无差别综合受理窗口，涵盖市监、社保、税务等28个部门的486项事项，“一事跑多窗”彻底变为“一窗办多事”，群众办事平均等待时间缩短60%。

  “跨域通办”破除壁垒：主动对接豫鲁苏皖交界地区城市，与46个县（区）建立“跨域通办”合作联盟，实现180项高频事项“异地受理、区域通办”，为跨区域经营的企业和流动人口提供了极大便利。

  二、聚焦“降本增效”，企业经营注入“强心剂”

  直面企业经营的痛点、堵点，梁园区精准施策，全力为企业松绑减负，让企业家们轻装上阵。

  减税降费精准直达：创新搭建“梁园惠企政策直达平台”，通过大数据画像，实现“政策找企”。2025年，全区落实减税降费及退税缓税6.18亿元，惠及市场主体1.7万余户（人）次，其中通过“免申即享”模式兑现资金占比超过40%，政策红利精准高效直达企业。

  融资环境显著改善：常态化举办“银企对接会”等活动，大力推广“信易贷”平台应用。截至2025年底，梁园区金融机构人民币各项存款余额813.87亿元，较年初增加34.60亿元，同比增速6.92%；各项贷款余额569.99亿元，较年初增加29.07亿元，同比增速5.21%。成功帮助372家企业获得融资支持，累计授信金额达130.31亿元，放贷金额达19.9亿元。

  要素保障坚实有力：全面推行“标准地+承诺制”改革，实现工业用地“摘牌即发证、拿地即开工”，项目开工时间平均提前3个月。创新企业退出机制，“代位注销”“简易快办”惠及560家市场主体，注销公示期从45天压缩至20天；法院推行“执转破”机制，实现移送审查成功率100%、退回率为零，高效清退“僵尸企业”23家退出市场，释放土地资源120亩。

  三、聚焦“公平法治”，市场环境构筑“防护网”

  梁园区坚信，稳定、公平、透明、可预期的法治环境，是企业家信心的最重要来源。

  监管模式更智慧更包容：全面推行“631”监管模式（60%服务、30%监管、10%执法），“双随机、一公开”监管覆盖率与结果公示率均达100%。市场监管部门建立“窗口办事员—窗口负责人—局党组”三级响应机制，确保企业诉求“事事有回应”。全面推行包容审慎监管，发布涉企“不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实行行政强制措施”四张清单，2025年，免于处罚案件51件，从轻处罚122件，减轻处罚27件，不予实行行政强制措施29件，涉及金额168.087万元，让执法既有“力度”更有“温度”。

  信用体系更完善更管用：归集共享各类信用信息超70万条，对信用等级高的A类企业，在行政审批、招投标、融资信贷等领域提供“绿色通道”等便利措施，实施联合激励。让“守信者一路绿灯，失信者处处受限”成为鲜明的市场导向。

强化质量基础设施支撑，建成“一站式”服务站点，整合计量、标准、知识产权等资源，累计服务市场主体6000余家，解决技术难题16个，每万人有效发明专利达5.45件，位居全市第一。

  四、聚焦“亲清政商”，关系构建树立“新标杆”

  梁园区致力于打造“亲而有度、清而有为”的政商关系新生态。

  沟通渠道“零距离”：严格落实“首席服务官”制度，38名区级领导对口联系152家重点企业。全年召开“亲清政商”座谈会、恳谈会24场，收集并办结企业诉求387项，办结满意率达99.2%。

  明晰边界筑底线：制定政商交往“负面清单”，规范干部行为准则。全面推行“扫码入企”监管模式，实现执法检查全程留痕、透明规范，构建清白纯粹的政商关系。

  营造“尊商重商”社会氛围：加大优化营商环境政策措施和先进典型的宣传力度，讲好梁园企业创业创新故事。大力弘扬企业家精神，评选表彰优秀企业家、突出贡献企业，提升企业家的荣誉感和归属感，在全社会形成尊重企业家、关爱企业家、支持企业发展的良好风尚。

  营商环境，“优”无止境。梁园区委主要负责人表示，下一步，梁园区将以永不满足的进取精神，持续对标国际国内一流水平，在更深层次、更宽领域推动营商环境优化升级，努力打造成为近者悦、远者来的投资洼地、发展高地，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章贡献更强的“梁园力量”！