省内经验

  营商环境是县域经济发展的竞争力、吸引力，更是生产力。如果将优化营商环境比作一曲激昂澎湃的发展乐章，那政策精准度、政务便捷度、法治保障力、要素供给力、市场公平度、服务暖心度、创新驱动力这七大核心维度就是五线谱上跃动的“七音符”，唯有每个“音符”精准发力、协同共振，才能奏响激发市场活力、推动高质量发展的时代强音。

  一、政策精准度，定调发展“基准音”

  滑县立足全国粮食生产先进县、农业人口占比高的发展特色，针对农业生产季节性资金需求突出的痛点，创新推出“夏收速贷”“粮仓贷”等专项金融产品；开辟“夏收绿色审批通道”，实现“48小时极速响应”，实行优先受理、优先审批、优先放款。组建“金融轻骑兵”小分队深入田间地头，提供面对面的融资指导，打通政策落地“最后一公里”。目前全县累计投放涉农贷款246.88亿元，较年初增长6.17亿元。

  二、政务便捷度，奏响高效“流畅音”

  依托省一体化政务服务平台，实现县级2545项政务服务事项“一证通办、全网通办”，线上线下服务标准统一。设立“高效办成一件事”综合窗口，34个“一件事”主题套餐服务上线试用，最大限度提升办事效率，降低企业群众办事成本。针对工程建设、不动产登记等领域设置综合受理窗口，推行“前台综合受理、后台分类审批”。水电气热网联合报装窗口整合5家单位服务，申请人通过河南政务服务网提交材料后，系统自动推送、并联审批，办理时限由36个工作日压减至5个工作日。工程建设项目规划许可阶段，供水、供电等部门通过工程建设项目审批管理系统实时获取企业信息，主动对接并提前制定方案，实现“无感审批”。

  三、法治保障力，筑牢公平“稳定音”

  加强知识产权保护，县市场监管局建立“源头防控+动态巡查+快速处置”监管模式，通过依法没收侵权产品、从严处罚等措施，形成对知识产权违法行为的高压震慑，查处商标侵权、假冒专利等案件19起，罚款17.54万元，前三季度普惠性专利权质押融资登记惠及企业15家，贷款金额达9686万元。深化“双随机、一公开”监管，整合28个部门105项抽查事项，实施跨部门联合检查269次。推动纠纷公正解决，升级打造滑县社会治安综合治理中心,整合8部门常驻，10单位轮驻，5单位邀驻，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处”，已累计调解纠纷2219件，成功率达98%，提供法律援助服务1139件。

  四、要素供给力，夯实发展“支撑音”

  破解融资难题，依托省金融服务共享平台实现融资“一站式”线上申请，发放贷款507笔、3.28亿元；滑县信用融资担保公司推行“见贷即保”批量模式，新增担保754笔、4707万元，平均担保费率压降至0.6%以下；探索“银行+核心企业+上下游”供应链融资模式。保障用地需求，盘活批而未供土地1755.88亩、闲置土地60.45亩，高效释放土地潜力。引育人才活水，实施企业靶向引才和“洹泉涌流・智汇滑州”人才集聚计划，新增入库人才701人，发放生活补助85.86万元、购房补贴14万元。

  五、市场公平度，唱响竞争“和谐音”

  破除隐性壁垒，严格执行全国统一市场准入负面清单，动态清理地方性不合理限制及隐性壁垒，全面落实“非禁即入”，保障各类市场主体依法平等进入清单外行业领域。强化竞争审查，建立县政府牵头的公平竞争审查工作联席会议制度，统筹25个县直部门及23个乡镇（街道），构建“政府主导、部门联动、上下贯通”工作格局。维护公平秩序，创新监管模式，推行“双随机、一公开”与“非现场监管”融合模式，运用远程监控、大数据分析等技术实现精准监管（如远程核查学校食堂“明厨亮灶”），依据企业信用风险等级实施差异化抽查。

  六、服务暖心度，传递温度“共情音”

  “管家式”精准服务，坚持“项目为王”理念，深化重大项目全生命周期服务模式，创新推出“两人两员”管家式服务机制，明确4类责任人，实现责任到人、服务到点，通过主动介入、靠前服务，精准破解项目推进中的难点、堵点。“沉浸式”倾听心声，从人大代表、政协委员、市场主体代表、媒体记者、法律工作者等群体中选聘营商环境特邀监督员，从企业、项目和群众视角，对行政审批、行政执法及便民窗口服务等进行全流程体验监督，发挥近距离、全天候优势，收集反馈意见建议及问题线索。“即办式”响应诉求，创新推出“有诉即办”二维码，实现“码上诉求、马上响应”；建立企业诉求精准转办、督查局全程跟踪、联席会议跨部门协同的处置机制；探索构建未诉先办全链条工作机制，推动从“接诉即办”被动处置向“主动治理、未诉先办”事前防范转变。

  七、创新驱动力，激活发展“强高音”

  构建高能级科创平台，与河工大签订合作协议，大力推动科创院实体化运行；实施科技型企业梯度培育计划，通过引入第三方机构指导企业完善研发体系，全县已培育国家高新技术企业80家、“瞪羚”企业4家，建成省级企业技术中心10家、工程研究中心5家。深化产学研合作，充分利用省、市科技创新平台资源，通过对接市科技局双中心高校资源、省内高校资源等方式，共征集有效技术需求33项，组织产学研对接活动28次，帮助解决技术难题24项。强化人才创新引领，引进省级科技特派员13名、市级2名，选派县级科技特派员10名，各级特派员示范推广新品种、新技术、新装备、新模式等“四新”成果71项，解决技术难题46个，有效加速农业科技成果转化。

  乐章永续，活力奔腾，优化营商环境没有“休止符”，只有“进行曲”。当政策精准、政务高效、法治有力、要素充足、市场公平、服务暖心、创新活跃这“七音符”同频共振，才能让现有企业“留得住、发展好”，更能吸引广大市场主体“愿意来、扎下根”。下一步，滑县将持续深化营商环境改革，不断提升营商环境市场化、法治化、国际化水平，最终汇聚成推动经济高质量发展的磅礴力量，奏响新时代市场活力与发展动能的时代强音。